典筑律师解读省高院施工合同案件解答之一

文章来源:典筑律师  发布时间:Jul 21, 2018

典筑律师解读省高院【20183

《审理施工合同案件解答》之一

 

与建设工程施工合同纠纷有关案件的

管辖辨析

 

2018626日江苏省高级人民法院颁布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》共计26条,对江苏省近年来不断涌现的建设工程施工合同纠纷案件许多疑难复杂问题进行梳理,制定了本《解答》,为便于各施工企业对该《解释》的理解及适用,典筑所律师对该《解答》进行全面、深入的解读,形成系列讲座,供各施工企业在解决纠纷时参考。本讲座依《解答》顺序编写,第一期关于管辖问题。

一、不动产专属管辖涉及范围

根据《民事诉讼法》第三十三条第(一)项“因不动产纠纷提起的诉讼,由不动产所在地人民法院管辖”,延续了从1982年《民事诉讼法》至今没有改变的不动产专属管辖制度,《民事诉讼法》司法解释第二十八条第一次明确了不动产纠纷的范围为“因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷”,以及四类不动产债权纠纷(农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷),按不动产纠纷确定管辖。

因此不动产专属管辖仅限于部分物权纠纷,故对于《民事案件案由规定》(法【201141号)六类二级案由和三十四类三级案由(不包括质权纠纷)不全部由不动产所在地法院管辖。对《民事案件案由规定》中“六、所有权纠纷”中“40、建筑物区分所有权纠纷”应适用专属管辖,而对“41、业主撤销权纠纷”“42、业主知情权纠纷”不应适用专属管辖。对“七、用益物权纠纷”中“55、土地承包经营权纠纷”“56、建设用地使用权纠纷”“57、宅基地使用权纠纷”该三类案由,与第四部分合同纠纷中“119、农村土地承包合同纠纷”并不属于同一类型,前三类用益物权合同属于不动产债权性质合同,而后一类合同属于普通的合同纠纷,《民诉法》司法解释仅将“农村土地承包经营合同纠纷”列为专属管辖,故上述“用益物权”中涉及的土地承包合同并不适用专属管辖。对于“八、担保物权纠纷”中“59、抵押权纠纷(1)建筑物和其他土地附着物抵押权纠纷;(2)在建建筑物抵押权纠纷;(3)建设用地使用权抵押权纠纷;(4)土地承包经营权抵押权纠纷”属于不动产债权性质合同,不适用专属管辖。对于《民事案件案由规定》第四部分“合同纠纷”中“77、建设用地使用权合同纠纷”“81、房地产开发经营合同纠纷”虽然与不动产有关,但属于债权性质纠纷,不适用专属管辖。对“97、租赁合同纠纷”中“(2)房屋租赁合同纠纷”适用专属管辖,而对其中“(1)土地租赁合同纠纷”却不适用专属管辖。综合上述内容,与土地有关的不动产债权性质纠纷,仅是“农村土地承包经营合同”适用专属管辖,其他与土地有关的合同纠纷均不适用专属管辖。

二、与建设工程施工合同有关合同纠纷管辖如何确定?

省高院《解答》第一条明确了“建设工程施工合同纠纷”还包括“建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷、建设工程监理合同纠纷、装饰装修合同纠纷”,上述合同纠纷由“工程所在地人民法院管辖”。而《民事案件案由规定》中“100、建设工程合同纠纷”共有9个子项目合同纠纷,除上述7个合同外还有“(8)、铁路修建合同纠纷”“(9)农村建房施工合同纠纷”两类合同,这两类合同纠纷不未确定为专属管辖。

对于建设工程施工合同中有关的“建筑设备租赁合同纠纷”,虽与建设工程紧密联系,但建筑设备属于动产,故该合同纠纷不适用专属管辖。

对于建设工程中劳务分包而形成的“劳务合同纠纷”,由于该纠纷仅针对欠付劳务费用,故不适用专属管辖。

对建筑工程中因材料、设备的检测而形成的“测试合同纠纷”“检验合同纠纷”,由于该项合同属于“承揽合同”性质,承揽人提供的是一种劳务性质工作,故不适用专属管辖。

三、明确建设工程施工合同纠纷管辖范围的意义

依据法律规定,专属管辖不允许当事人通过协议的方式选择法院,协议选择管辖无效。对于建设施工企业在明确建设工程施工合同纠纷案件中哪些纠纷类型属于专属管辖,哪些纠纷类型不属于专属管辖,从而在签订合同、解决纠纷时提前预防、慎重设置,有利于节约诉讼成本,维护自身合法权益。