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《典筑讲堂》第五讲 工程质量保证金返还问题分析

文章来源:典筑律师  发布时间:May 13, 2020


典筑讲堂

《典筑讲堂》系江苏典筑律师事务所2020年确定的全员专业提升新计划,即“三个一”学习计划,一人一周一观点,在每周组织集体学习,由一名律师开讲介绍建设工程领域实务操作与法律解析,以促进全所专业技能的进一步提升。2020年4月26日上午《典筑讲堂》第五讲,由张元新律师(实习)介绍“工程质量保证金返还问题分析

第五讲

工程质量保证金返还问题分析

相关概念的理解

正确理解工程质量保证金问题的相关法律规定,需准确理解工程质量保金、工程质量保修金与工程质保金,缺陷责任期与保修期等概念。

(一)工程质量保证金、工程质量保修金

工程质量保证金与工程质量保修金两个概念在实践中是不加区分的,两者的主要区别在于工程质量保证金对应的是缺陷责任期,工程保修金对应的是质量保修期。目前对工程质量保证金、工程质量保修金已统一为工程质量保证金。

(二)缺陷责任期与保修期

缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务,自工程实际竣工日期起计算。

保修期是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限,自工程竣工验收合格之日起计算。

工程质量保证金的返还和保修期没有必然联系,发包人不能以保修期未届满为由拒绝向承包人返还工程质量保证金。发包人返还工程质量保证金后,承包人仍应按照合同约定的保修年限承担保修责任。

工程质量保证金返还期限的确定

根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第八条规定:“有下列情形之一,承包人请求发包人返还工程质量保证金的,人民法院应予支持:(一)当事人约定的工程质量保证金返还期限届满;(二)当事人未约定工程质量保证金返还期限的, 自建设工程通过竣工验收之日起满二年;(三)因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的, 自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满; 当事人未约定工程质量保证金返还期限的, 自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后, 不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。”

(一)当事人对返还期限有约定

1、通用条款中关于工程质量保证金返还的约定

2、专用条款或其他协议中关于工程质量保证金返还的约定

(二)当事人对返还期限没有约定

自工程通过竣工验收之日满二年,发包人应返还工程质量保证金。“工程通过竣工验收之日”如何理解可参照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定执行。

(三)因发包人原因导致工程未能竣工验收

由于发包人原因导致的工程无法按规定期限进行竣工验收的,在承包人提交竣工验收报告90天后,工程自动进入缺陷责任期。需要注意的是,工程自动进入期限责任期后,仍需要考虑当事人对工程质量保证金的返还期限有无约定,如有约定,则自承包人提交竣工报告90日后起算约定的缺陷责任期,缺陷责任期满,发包人即应返还工程质量保证金;如当事人对缺陷责任期没有约定,自承包人提交竣工验收报告90日后起满2年,发包人应返还工程质量保证金。

承包人的保修义务

保修期内,因承包人原因造成的工程缺陷、损坏,承包人应负责修复,并承担修复的费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失;因发包人原因造成的工程缺陷、损坏,发包人可以委托承包人修复,但发包人应承担修复费用并按约定支付给承包人合理利润;因发包人、承包人之外的其他原因造成的缺陷、损坏,发包人可以委托承包人修复并支付费用,造成的损害由责任方承担或依照法律规定处理。

承包人承担保修义务还必须遵守合同关于修复通知期限、到达期限的约定。因承包人原因造成的缺陷或损坏,承包人拒绝维修或未在合理期限内修复缺陷或损坏,经发包人书面催告后承包人仍未修复的,发包人有权自行修复或委托第三方修复,产生的费用由承包人承担。

目前淮安市关于工程质量保证金返还的规定

《淮安市建设工程质量保证金管理实施细则》规定,房地产开发项目应预留保证金,由发、承包双方在施工合同中约定将保证金交由受托银行托管。质量监督机构负责对保证金的使用进行监管,并与开发单位、受托银行签订《淮安市建设工程质量保证金监管协议书》。承包人向发包人提出保证金返还申请,发包人应在接到承包人返还申请14日内,会同承包人按照施工合同的约定进行核实。如无异议,发包人应在“建设工程质量保证金返还申请单”上签署同意意见后报质量监督机构。质量监督机构在质监信息网上公示一周无质量异议后,向受托银行出具“建设工程质量保证金返还通知单”,受托银行应在14日内将保证金返还给承包人。

下期预告:

主题:“工程案件中司法鉴定问题解析

主讲人:李志锋律师